РОССИЯ, 19 ноя. - SV Development. Планируемое введение нового налога на недвижимость в России вызывает пока большое количество вопросов и сталкивается с рядом препятствий. Об этом «Росбалту» рассказала эксперт направления «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» Института экономики города Юлия Чалая.

Напомним, что введение в России налога на недвижимость вместо двух существующих ныне налогов — на землю и на имущество физических лиц — обсуждается уже более 10 лет. Новый налог будет собираться с рыночной стоимости недвижимости, а не с его оценки БТИ. В начале ноября 2010 года Минэкономразвития утвердило федеральный стандарт оценки кадастровой стоимости домов, квартир и земельных участков граждан. С 2011 года начнется массовая инвентаризация, оценка и регистрация единых объектов учета, после чего, предположительно в 2013-2014 годах, будет введен новый налог.

«Как правило, недвижимость и земля у физических лиц по своему территориальному расположению представляют собой единый объект. Исходя из этого и планируется ввести единый налог», — отметила Чалая. Во-первых, это проще: налогоплательщикам придется заполнять одну декларацию, а не две, и делать один платеж вместо двух. Следовательно, и вероятность ошибок при проведении платежей сократится в два раза. Во-вторых, с введением налога будет внедрена новая более справедливая система оценки имущества для целей налогообложения, приводит доводы эксперт Института экономики города.

Она напоминает, что ввести налог на недвижимость пытались еще в 2004 году. Тогда соответствующий законопроект даже был принят в первом чтении. Законопроект не ставил целью на первом этапе увеличить общие налоговые поступления в бюджеты, а был призван обеспечить более справедливое перераспределение налогового бремени между налогоплательщиками.

Налоговое бремя тем больше, чем больше рыночная стоимость недвижимости, которой владеют собственники, констатирует Чалая. Поэтому основная проблема введения такого налога состоит в определении методики оценки такой стоимости. «Для налогообложения в других странах обычно используются метод не индивидуальной, а массовой оценки недвижимости, который базируется на выявлении зависимости ее стоимости от некоторых показателей — местоположения, физических характеристик объектов недвижимости и других», — подчеркивает эксперт.

По ее словам, кадастровая оценка земельных участков для налогообложения в России сейчас более прогрессивная, тогда как оценка имущества осуществляется по «непригодной для сегодняшних условий методике БТИ».

Прежде чем вводить налог на недвижимость, нужно провести инвентаризацию, техническое оформление и регистрацию имущества и земельных участков для формирования единого объекта налогообложения. Но для решения этого вопроса существует множество препятствий, говорит Чалая. Например, по закону регистрация земельных участков осуществляется на добровольной основе по заявительному принципу. Одним из оснований для признания земельного участка объектом налогообложения является свидетельство о госрегистрации. «Соответственно, местным властям предстоит нелегкая задача сделать так, чтобы все физические лица зарегистрировали свою недвижимость в установленном порядке», — указывает специалист института. В свою очередь, Минфин России неоднократно разъяснял, что земельный налог должны платить все, кто имеет хоть какие-то правоустанавливающие документы, подтверждающие право владения.

Вопрос, по словам Чалой, также вызывает то, кто будет оплачивать все работы, связанные с инвентаризацией, учетом, оценкой объектов недвижимости и их регистрацией, то есть все мероприятия, необходимые для введения налога. Не ясно также, какой будет ставка нового налога. Очевидно, что чем престижнее место — тем больший налог должен платить владелец недвижимости на этом месте. «В 2004 году обсуждалось установление представительными органами местного самоуправления единой ставки налога на недвижимость для физических лиц внутри каждого муниципалитета в пределах 0,1%-1%», — напоминает эксперт.

Она подчеркивает, что крайне важно также разработать хорошо выстроенную систему льгот и компенсаций для разных категорий населения. Иначе пенсионер, владеющий квартирой в центре Москвы, будет обязан платить с нее настолько большие налоги, что ему придется продать свою квартиру. Такая ситуация, в свою очередь, вызовет увеличение спроса, а следовательно — цен на жилье эконом-класса и, возможно, арендных ставок.

По мнению Чалой, для того, чтобы уменьшить риск недобросовестной оценки, методика ее проведения должна быть сплошной, и оценщика должен выбирать не владелец недвижимости, а муниципалитеты. «Соответственно, дополнительный вопрос к муниципальным органам — как выбрать оценщика, как организовать объективную оценку с учетом территориальных и экономических особенностей муниципалитета, а также существующих стандартов оценки?» — говорит она.

Эксперт убеждена, что даже если прямо сейчас начать инвентаризацию земли и объектов недвижимости на ней, а затем — регистрацию единых объектов учета, полноценное администрирование налога начнется не ранее, чем через три года.

Консалтинговая компания "SV Development"