РОССИЯ, 17 ноя. - SV Development. В Госдуму внесен законопроект, который создаст условия для развития строительства жилья экономического класса. Поправки вносятся в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты РФ, сообщил председатель комитета ГД по строительству и земельным отношениям Мартин Шаккум.

По мнению депутата, в настоящее время строительство доступного и комфортного жилья сдерживается рядом факторов, к числу которых относится отсутствие в законодательстве РФ мер, направленных на формирование условий для развития жилья экономического класса. Кроме того, считает Шаккум, применяемые в настоящее время процедуры предоставления земельных участков для целей жилищного строительства не ориентированы на снижение рыночной стоимости жилья.

"Основная идея законопроекта - закрепление новых механизмов предоставления застройщикам земельных участков для их комплексного освоения или развития уже застроенных территорий с условием строительства на таких участках жилья экономического класса и реализации такого жилья по фиксированной стоимости, определенной по итогам аукциона. Принятие законопроекта будет способствовать созданию условий для развития строительства жилья экономического класса, и, как следствие, способствовать обеспечению граждан доступным и комфортным жильем", - считает председатель комитета.

Он напомнил, что ориентированность на увеличение объемов строительства доступного и комфортного жилья для всех категорий граждан является одним из основных направлений государственной политики.

Нормами законопроекта предусматривается два механизма предоставления застройщикам земельных участков для строительства жилья экономического класса. Первый - в результате заключения между застройщиком и органом местного самоуправления договора о развитии застроенной территории в целях строительства жилья экономического класса (в отношении уже застроенных территорий) и выполнения ряда условий такого договора (подготовка документации по планировке, предоставление жилых помещений для граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда и др.).

Второй - в результате заключения между застройщиком и органом местного самоуправления договора о комплексном освоении территории в целях строительства жилья экономического класса (в отношении территорий, не занятых объектами недвижимости и свободных от прав третьих лиц, за исключением самовольных построек) и выполнения ряда условий такого договора (подготовка документации по планировке территории и др.).

Заключение указанных договоров будет осуществляться с победителем аукциона. Земельные участки для строительства жилья экономического класса будут предоставляться лицу, с которым заключен соответствующий договор без проведения торгов и без предварительного согласования места размещения объекта.

Особенностью предлагаемых механизмов является новый вид аукциона, победителем которого признается участник, предложивший наиболее низкую цену в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений договоров купли-продажи и договоров участия в долевом строительстве. Предметом аукциона является стоимость одного квадратного метра жилья, за которую застройщик обязуется продать построенное жилье экономического класса или заключить договоры долевого участия в строительстве.

При этом начальная цена предмета аукциона устанавливается исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья, определяемой Минрегионом России для конкретного субъекта Российской Федерации на соответствующий квартал.

Поскольку стоимость квадратного метра жилья значительно ниже фактически сформированных рыночных цен на жилье, то конечная продажная стоимость жилья экономического класса, определенная по итогам аукциона, будет не только ниже среднерыночных цен на жилье, но и ниже стоимости, установленной Минрегионом России.

Требования к жилью экономического класса закреплены в приказе Минрегиона России "Об утверждении Методических рекомендаций по установлению характеристик жилья экономического класса в отношении жилых домов, строительство которых осуществляется с использованием средств федерального бюджета".

Обеспечение предоставляемых для застройки земельных участков необходимыми объектами социальной, инженерной и коммунально-бытовой инфраструктуры может осуществляться как застройщиком, так и органом местного самоуправления. При этом законопроектом предусматривается запрет на безвозмездную передачу органам местного самоуправления объектов инфраструктуры, построенных застройщиком, что снижает затраты застройщика и, как следствие, окончательную стоимость жилья.

В приоритетном порядке право на приобретение жилья экономического класса предоставляется отдельным категориям граждан, установленным в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также органам государственной власти и местного самоуправления, приобретающим такое жилье в целях предоставления указанным категориям граждан.

Законопроектом, помимо изменений в Градостроительный кодекс РФ, также предусматриваются внесение изменений в земельный кодекс РФ - в части особенностей представления земельных участков для строительства жилья экономического класса и в КоАП РФ - в части введения административной ответственности за нарушение обязательств по договорам о развития застроенных территорий и комплексному освоению в целях строительства жилья экономического класса, нарушение требований по заключению договоров купли-продажи жилья экономического класса и договоров участия долевого участки в строительстве жилья экономического класса.

Соответствующие нарушения влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 500 тысяч до одного миллиона рублей. При этом ответственность за нарушение требований законодательства при заключении договоров купли-продажи или долевого участия в строительстве жилья экономического класса наступает в отношении каждого договора.

В законе "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" закрепляются особенности государственного учета договоров о развитии застроенной территории и о комплексном освоении в целях строительства жилья экономического класса и особенности внесения записей в Единый государственный реестр прав в отношении земельных участков, на которых осуществляется строительство жилья экономического класса, и жилых помещений, создаваемых на таких земельных участках. Реестр договоров ведется в электронном виде, подлежит размещению в сети интернет на официальном сайте федерального органа в области государственной регистрации.

В реестре договоров в обязательном порядке отражаются сведения об изменении, расторжении соответствующего договора. Предоставление указанных сведений возлагается на органы местного самоуправления.

В выписках из Единого государственного реестра прав должны указываться реквизиты соответствующих договоров и сведения о принадлежности жилого помещения к жилью экономического класса.

С целью контроля за соблюдением существенных условий договоров купли-продажи и участия в долевом строительстве жилья экономического класса (прежде всего по цене) при заполнении графы "Особые отметки" Единого государственного реестра вносится запись о том, что такие жилые помещения относятся к жилью экономического класса. Данная запись должна быть погашена по истечении трех лет со дня регистрации права первого правообладателя на жилое помещение, расположенное в здании (жилом доме, многоквартирном доме), построенном в соответствии с названным договором.

Консалтинговая компания "SV Development"