РОССИЯ, 1 июл. - SV Development. Судьбу снесенного поселка «Речник» может разделить множество дачных участков по всей России. Новый федеральный техрегламент устанавливает границы охранной зоны вокруг трубопроводов. Все постройки в этой зоне должны быть снесены.

На 1 июля назначено рассмотрение президиумом правительства проекта технического регламента о безопасности на магистральных трубопроводах. Об этом накануне заседания сообщил журналистам на брифинге в Белом доме чиновник аппарата правительства.

Сотни тысяч километров

В России 230 тыс. км магистральных трубопроводов, из них около 160 тыс. км газопроводов, 50 тыс. км нефтепроводов и 20 тыс. км нефтепродуктопроводов. Ежегодно по ним перекачивается около 600 млрд кубометров газа, 450 млн т нефти и 30 млн т нефтепродуктов. Кроме того, сейчас в России строится или проектируется целый ряд новых крупных трубопроводов всех трех видов.

Священные трубы

Необходимость принятия федерального закона, регламентирующего вопросы безопасности при транспортировке нефти и газа по трубам, возникла из-за неразберихи, которая царит сейчас в этой сфере, пояснил он. Сейчас существует 80 нормативных документов на эту тему, принятых различными ведомствами, которые зачастую дублируют или противоречат друг другу.

Одно из главных нововведений предлагаемого законопроекта— четкое определение, что такое магистральный трубопровод и каковы границы его охранной зоны. В зависимости от вида углеводородного сырья, которое идет по трубе, охранная зона будет составлять от 20 до 100 м в каждую сторону.

В пределах зоны запрещаются «любые действия, способные создать угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц», говорится в законопроекте. В частности, запрещается возводить жилые здания и здания с массовым скоплением людей, такие как школы, больницы, торговые центры. Нельзя строить даже заборы.

Встретимся в суде

В советское время любое строительство в охранной зоне трубопроводов было категорически запрещено. Правда, существовал способ обойти этот запрет. Местные исполнительные органы имели право разрешать возведение временных построек, например, дачных домиков, на так называемых «второстепенных» землях, к которым относились и охранные зоны.

Сегодня эти вопросы регламентируются правилами, которые были установлены Госгортехнадзором еще в 1992 году, рассказал журналистам представитель Минэнерго, также участвовавший в брифинге. «Практика применения этих норм показала их неэффективность,— заявил он.— Растет число незаконного использования участков в пределах охранных зон. Именно поэтому предлагается ввести это понятие на уровне федерального закона, что в дальнейшем позволит исключить подобные случаи».

С владельцами уже существующих построек собственники трубопроводов будут разбираться в суде. «Если вы построили, скажем, дачные домик в рамках существующего правового поля, то нужно будет оценить опасность вашего проживания в этом месте и только после этого принять решение, которое в любом случае будет приниматься в судебном порядке»,— разъясняет представитель Минэнерго.

Требовать компенсацию

Если суд выяснит, что домик построен вне правового поля, то такое строение автоматически будет признано незаконным и подлежит сносу.

«Просто так выкинуть человека на улицу государство не может,— рассказал GZT.RU партнер, глава практики по недвижимости международной юридической фирмы CMS Владислав Сурков.— Поэтому невозможно себе представить, что если кто-то в прошлом построился на законных основаниях, его все равно снесут». В этом случае единственное, что может сделать государство,— это идти по пути предоставления компенсации, либо денежной, либо в виде аналогичной недвижимости.

С другой стороны, наличие здания и свидетельства о собственности еще не означает, что все было сделано по закону, добавил Сурков. В нашей стране тысячи случаев, когда свидетельство о собственности выдавалось на самовольные строения. И необходимость «закрутить гайки» в этом вопросе давно назрела. Единственное, что нужно сделать, это увязать нормы нового закона с уже существующими.

Дачники перекрывают трубу «Газпрома»

Каким будет масштаб возможных разрушений, разработчики законопроекта сказать не смогли. «Мы не ставили перед собой задачу оценить негативное воздействие на здания, строения и сооружения, которые попадают в охранную зону»,— заявил представитель Минэнерго. Однако, судя по тому, что сообщили GZT.RU в компаниях, владеющих трубопроводами, сносить будут с размахом.

«Такая проблема существует, и не только в Московском регионе»,— подтвердил GZT.RU источник в компании «Транснефтепродукт», управляющей магистральные нефтепродуктопроводами.

В компании поддерживают идею законодательного закрепления статуса охранной зоны. «Эти земли иногда обретают частных владельцев, которые потом перекрывают доступ к объектам инфраструктуры для наших сотрудников»,— пояснил позицию «Транснефтепродукта» собеседник GZT.RU.

«Проблема нарушения охранных зон магистральных газопроводов и соблюдения минимальных расстояний от них весьма актуальна для „Газпрома“,— сообщили GZT.RU в управлении информации газового концерна. Чаще всего это связано с промышленным или индивидуальным строительством в таких зонах, говорит собеседник издания. Главными причинами он назвал несовершенство законодательства в данном вопросе и недостаточную компетентность местных органов власти, занимающихся вопросами землеотвода.

«Усталый труженик» станет «Речником»

«Транснефть», управляющая магистральными нефтепроводами, тоже страдает от незаконных построек. В прошлом году компания выявила более 20 нарушений вдоль трассы нефтепровода Ярославль-Москва, который снабжает нефтью Московский НПЗ.

В частности, на участках, выделенных под строительство властями подмосковных городов Реутов и Балашиха, с нарушениями зоны минимального расстояния от нефтепровода размещены «Реутовский торговый дом» (30 м от нефтепровода), салон «Мазда» (20 м), ресторан ООО «Бахус» (14,5 м), мотель и автосервис ОАО «Диск» (40 м), ведется строительство частного дома (12,5 м), кроме того, поперек оси нефтепровода установлен забор садового товарищества «Усталый труженик», сообщила компания.

Вступление в силу нового закона, конечно, не будет означать немедленного сноса всех расположенных в охранной зоне построек. Сначала правила коснутся только проектов, реализованных после принятия техрегламента. Однако документом предусмотрено, что реконструкция существующих трубопроводов будут приводиться в соответствие с новыми требованиями безопасности. А поскольку лежащие в земле трубы рано или поздно требуют замены, со временем столкнуться с угрозой сноса придется всем, чья собственность попадет в запретную полосу.

Консалтинговая компания "SV Development"