КИЕВ, 5 янв. - SV Development.  Вступили в силу новые поправки в жилищное законодательство. Местные власти получили право выселять людей, живущих в неприватизированных квартирах, в другие города и населенные пункты. Как считают эксперты, это может увеличить социальную напряженность.

Речь идет о квартирантах, проживающих в подлежащем сносу ветхом и аварийном жилье. По новому положению граждане, проживающие на муниципальной жилплощади, могут быть выселены за 100 км от прежнего место жительства. Правда, с такой мерой жильцы должны все-таки согласиться сами.

Текст новой поправки звучит так: «В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение».

Ветхим жилье признается по решению городской комиссии, утвержденной правительством субъекта. При этом ветхое жилье может быть назначено только под снос и не подлежит ремонту. При отселении из ветхих строений жильцы-собственники получают право выбора: они могут получить новую квартиру или деньги. При этом квартира не должна уступать прежней по размеру общей площади и количеству комнат, а что касается денежной компенсации, то она равняется рыночной стоимости жилья. Непонятно, правда, какого.

Данная законодательная новация поможет властям существенно сэкономить на расселении обитателей бараков и старых домов. Москвичи, проживающие в ветхом жилье, правда, пока могут не беспокоиться – закон столицы их не касается из-за особого статуса региона. А вот в других субъектах РФ люди могут быть выселены за много километров от дома.

Как считает депутат Госдумы от «Справедливой России», член Комитета ГД по строительству и земельным отношениям Галина Хованская, «возможно, эта норма коснется сотен тысяч человек, возможно, и до миллиона». Никто не знает точного числа граждан, которые могут быть таким образом «облагодетельствованы» чиновниками.

В интервью KM.RU депутат пояснила, что данные поправки появились только при втором чтении законопроекта. «Была проведена этакая «операция Ы», а законопроект пришлось принять, потому что он касался финансовых вопросов. Иначе в следующем году не утверждены были бы нормы по обеспечению квартирами очередников», – пояснила Хованская.

По ее словам, поправки к закону и Жилищному кодексу были приняты при активном содействии Фонда содействия реформированию ЖКХ. Летом на подобный законопроект наложил вето президент, когда москвичей, стоящих в очереди на жилье, предполагалось выселять в Подмосковье. «Сейчас поступили умнее, и поправки появились только ко второму чтению, а вето президенту наложить нельзя, потому что законопроект касается распределения бюджетных средств», – сказала депутат от «Справедливой России».

«Такая мера позволит чиновникам существенно сэкономить на строительстве социального жилья. Неимущих жителей крупных городов просто будут выселять в малые населенные пункты, где цена на жилье существенно дешевле. Обратных случаев не будет. К тому же по данным нормам жилье взамен аварийного выдается теперь не по социальной норме, а будет предоставляться площадь, эквивалентная ранее занимаемой.

Т. е. если семья жила в комнате в коммунальной квартире, то на отдельную квартиру она рассчитывать не сможет. И после предоставления этого жилья люди снимаются с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, хотя они по-прежнему будут ютиться в маленьких квартирах и комнатах.

Если же человек переезжает в другой город, то это автоматически не означает, что его поставят на очередь там. В том населенном пункте требования могут быть жестче. Да и муниципалитеты вряд ли обрадуются такому «подарку», т. к. их бюджеты и так напряжены сверх меры. В лучшем случае, в очередь поставят, но в самый конец», – пояснила Галина Хованская.

Депутат рассказала, что в аварийном жилье проживает как минимум вдвое больше человек, чем подсчитано по квадратным метрам непригодного для жизни жилья. Но точное число людей в таких развалюхах и бараках никому не известно, уверена Хованская.

По ее мнению, такую норму надо отменять. Депутат намерена внести поправку в принятый в декабре этого года закон о внесении изменений в Закон о Фонде ЖКХ и Жилищный кодекс. По ее словам, прописанный принцип «добровольности» может оказаться уловкой чиновников.

Есть множество случаев, когда наиболее стойким жильцам, не соглашающимся с условиями переезда, отключали свет, газ, воду, тепло. А пока поданные жалобы пройдут все бюрократические инстанции, людям начинает угрожать экскаватор. А чиновники, отдавшие приказ о сносе аварийного дома, делают вид, что не знают об оставшихся в доме жильцах, не согласных на переезд.

И, по новым законодательным изменениям, чиновники теми же методами шантажа и «выкуривания» запросто могут заставить согласиться на жилье, расположенное в пределах стокилометрового радиуса.

К тому же, как пояснила депутат, если в законе все-таки прописан принцип, что отказ от загородного жилья не является основанием для непредоставления властями вариантов в черте населенного пункта, где проживает человек, то в Жилищный кодекс этот пункт не попал.

Люди просто могут не найти работу в другом населенном пункте, что особенно актуально в период кризиса. Не гарантированы и места в детских учреждениях. Хованская отмечает, что под удар попадут наиболее социально незащищенные категории граждан – малоимущие, многодетные, пенсионеры. А старикам будет очень трудно устраиваться в другом населенном пункте, они будут оторваны от привычного окружения и родственников.

По мнению Хованской, эти меры выгодны строительному бизнесу и чиновникам. Депутат указала на еще один парадоксальный момент новых законодательных норм – поправки уже введены в силу, причем с 1 января 2009 года, т. е. закон получил обратную силу действия (!).

Директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики (ГУ ВШЭ) Сергей Смирнов, в свою очередь, считает, что введенная норма – вынужденная: «Бывает, что в маленьком городке на замену ветхому жилью нет ничего подходящего в пределах этого населенного пункта. Такая норма может существовать только от безвыходности, от отсутствия обновления фонда социального жилья». Радиус в 100 км Смирнов называет резервом для муниципальных органов власти, который будут использовать достаточно редко.

Как рассказал Смирнов KM.RU, «проблема ветхого жилья – действительно очень насущная. Но есть и разные параметры, по которым дома признаются непригодными для жилья. Бывают просто плохие стены, крыша и т. д., а бывает, что никуда не годны подводящие коммуникации (канализация, водопровод и др.). Но при этом должны быть абсолютно четкие и прозрачные критерии ветхости жилья. Разброс данных экспертиз разных комиссий может составлять от 30 до 80%.

Хованская права в том смысле, что если какой-то участок под домом приглянется инвестору, то реальная угроза злоупотреблений есть. Поэтому должны быть предусмотрены дополнительные гарантии, нужно привлекать независимую экспертизу, причем за счет государства. Тогда власти будут ответственнее подходить к этому вопросу».

 Компания "SV Development"