УКРАИНА, 30 янв. - SV Development. С 12 февраля государственная регистрация имущественных прав на недвижимое имущество будет осуществляться по новой процедуре.

Большинство жителей страны имеют собственное жилье или земельные участки. Согласно действующему законодательству, право частной собственности на такое имущество граждане получают с момента его государственной регистрации. Поэтому недавно принятое постановление Кабинета министров «Об утверждении порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений и порядка предоставления информации из Государственного реестра прав на недвижимое имущество» в той или иной мере коснется каждого украинца. Как заявила министр юстиции Украины Елена Лукаш, уже с 12 февраля госрегистрация имущественных прав на недвижимое имущество будет осуществляться по новой процедуре. Рассказать о новшествах «Факти» попросили председателя Государственной регистрационной службы Украины Дмитрия Ворону.

«Сегодня для продления договора аренды земельного пая людям приходится совершать три операции»

— Кто работал над постановлением, которое вскоре вступит в силу?

— Инициатором выступил Укргосреестр. Мы готовили документ очень тщательно. Несколько раз приходилось его дополнять, усовершенствовать, поэтому трижды согласовывали проект со всеми министерствами и ведомствами. К сожалению, с момента принятия постановления до опубликования прошло больше двух месяцев. Поэтому оно вступает в силу не с начала года, а с 12 февраля.

Обновленный порядок регистрации очень прогрессивный. Он серьезно облегчает процедуру обращения к нам людей и улучшает работу регистраторов.

— Расскажите подробнее о грядущих изменениях в порядке регистрации недвижимости.

— Новшеств очень много, но хочу выделить четыре основных направления, которые были наиболее важными при подготовке постановления. Первое касается владельцев земли, особенно собственников паев, на протяжении 20 лет сдававших участки в аренду. К сожалению, зарегистрировали свою собственность в госреестре далеко не все, а сейчас подошел срок продления договоров аренды. На сегодняшний день люди вынуждены совершить для этого три операции — зарегистрировать право собственности на землю, первичный договор аренды и продление срока действия этого документа. Людям приходится трижды проходить процедуру, подавать документы, тратить свое время, деньги и нервы. Поэтому мы предусмотрели в постановлении открытие в реестре специального раздела, в котором будут регистрироваться непосредственно права аренды на земельные участки или другую собственность без первичной регистрации права собственности. То есть если человек, имеющий госакт на землю, по каким-то причинам не желает регистрировать свое право собственности или просто не успевает это сделать, мы можем все равно зарегистрировать договор аренды имущества.

Кроме того, много проблем у властей. Часто местные советы и государственные органы не регистрировали свое право собственности на землю. Даже в столице очень мало участков зарегистрировано за Киевсоветом. Тем не менее все они сданы в аренду. И когда у арендатора появляется необходимость продлить договор, возникает масса проблем.

Хочу отметить, что с 12 февраля многие вопросы, связанные с землей, упростятся. Хотя я все же настоятельно рекомендую всем владельцам участков узаконить свое право собственности. Напомню: согласно Гражданскому кодексу, право собственности на недвижимость возникает только с момента государственной регистрации.

— Нередко наши читатели жалуются, что в случае потери госакта на землю владелец не может зарегистрировать право собственности. Как решить проблему?

— По новым правилам в таком случае для регистрации объекта недвижимости, причем не только госакта на землю, нужно предоставить госрегистратору копию утерянного, поврежденного или испорченного документа, заверенную в установленном порядке выдавшим ее органом, а также объявление об утере документа, напечатанное в региональных средствах массовой информации по месту расположения земельного участка.

К сожалению, на протяжении 20 лет в нашей стране никто серьезно не занимался оформлением прав собственности. В Европе они незыблемы, и там к этому шли столетиями, совершенствуя механизм закрепления и защиты прав. А у нас то ли по старинке, то ли по недосмотру, то ли с умыслом целых 20 лет не придавали значения столь важному вопросу, как закрепление права собственности.

«Граждане могут отправлять документы на регистрацию по почте»

— А что нового ждет владельцев квартир?

— Второе важное направление касается изменений порядка регистрации квартир в новостройках. Согласно пока действующим законодательным нормам человеку, инвестировавшему в строительство многоквартирного дома, закрепить свое право собственности очень непросто. Фактически при регистрации права собственности на свою квартиру он обязан подавать техническую и разрешительную документацию не только на личное жилье, но и на всю многоэтажку. Естественно, это создавало огромные проблемы как инвесторам, так и застройщикам.

Поэтому вскоре вступает в силу новый порядок, согласно которому застройщик один раз подает в Укргосреестр документацию по всему дому и по каждой квартире. Мы сразу вносим эту информацию в свою базу данных, а затем, когда инвестор с необходимыми документами приходит к нам, чтобы зарегистрировать право на квартиру, нам достаточно проверить имеющиеся сведения. Но если с момента подачи документов застройщиком в этом жилом помещении производились какие-то изменения, тогда уже потребуются дополнительные документы. Благодаря новшеству в три раза уменьшился пакет документов, который инвестор подает для регистрации права собственности на квартиру. Соответственно, и расходы на оформление существенно сокращаются.

Третье направление — это фактически легализация нашего сотрудничества с «Укрпочтой», начатого еще в прошлом году. Теперь мы привели в порядок всю необходимую нормативную базу. Напомню, что уже сейчас гражданам Украины по многим вопросам не обязательно обращаться непосредственно в отделения Укргосреестра. Они могут отправлять документы на регистрацию и получать выписки из реестра по почте.

Интересный факт: с 1 ноября, когда было начато сотрудничество с «Укрпочтой», и до конца прошлого года мы получили более тысячи обращений граждан по вопросам регистрации недвижимости. Более того, услуги Укргосреестра, получаемые через «Укрпочту», уже составляют около 25 процентов всех админуслуг, агентом которых выступает этот национальный почтовый оператор.

— Отправлять документы можно только через «Укрпочту»?

— Не только. Нормативно мы предусмотрели возможность подачи гражданами документов опосредованно. Но пока этот механизм работает через «Укрпочту». Возможно, в дальнейшем будем привлекать и другие организации.

— Какие виды регистрации можно проводить дистанционно?

— Сейчас предоставляется десять услуг в различных сферах. Это и регистрация предпринимательской деятельности, и изменения в учредительной документации юридических лиц, и многие другие услуги. Что же касается регистрации гражданами прав на недвижимость, то есть возможность через «Укрпочту» получать выписку из госреестра. Сегодня человек приходит в отделение «Укрпочты», показывает свой пакет документов, оператор проверяет бумаги и сообщает, если что-то не так. Если же все нормально, пакет запечатывается и отправляется. Хотя оператор не вправе отказать в приеме документов. В дальнейшем мы будем расширять перечень услуг, предоставляемых дистанционно.

Ну и четвертое направление — предоставление электронных услуг. Узаконена возможность подачи и получения информации с помощью компьютера. Кроме того, в постановлении много уточняющих моментов, значительно упрощающих жизнь как гражданам, так и регистраторам.

— То есть теперь люди смогут по интернету не только получить информацию, но и провести регистрацию своих прав?

— Не совсем так. Есть возможность получения услуг в сфере регистрации недвижимости при помощи электронных средств связи с использованием специальных ключей, паролей и так далее. До недавнего времени это не было предусмотрено законодательством. Теперь можно будет выдавать выписки из реестра в электронном виде. Мы стремимся к тому, чтобы через несколько месяцев, когда будет завершена разработка специального программного обеспечения для доступа к реестру недвижимости, собственники жилья смогли получать необходимую информацию через интернет. Доступ будет предоставляться с использованием единой электронной подписи.

В дальнейшем, по мере совершенствования данной системы, я надеюсь, мы начнем и регистрацию прав по сети.

— С учетом того, что теперь люди смогут обращаться в Укргосреестр не только в отделениях, но и по почте или с помощью компьютера, смогут ли сотрудники службы оперативно обрабатывать огромное количество данных?

— Мы видим, что объем работы растет, поэтому настояли на расширении штата Укргосреестра. В нынешнем году количество сотрудников увеличится на 1200 человек. Людей будут направлять в райцентры, в сельскую местность, где создаются новые отделения. Это позволит и разгрузить систему госрегистрации, и повысить качество работы. Очень важно, чтобы граждане не стояли в очередях, получали квалифицированные услуги. Ведь сфера регистрации недвижимости, как одна из самых проблемных, требует и технических нововведений, и просто увеличения количества рабочих рук.

«Вскоре в 120 отделениях Укргосреестра установят системы автоматической очереди»

— А какие еще новшества вы планируете внедрить в своих отделениях?

— Их довольно много. Обо всех я пока говорить не готов, но некоторые секреты уже могу раскрыть. Например, вскоре в 120 отделениях Укргосреестра будут установлены системы автоматической очереди. Если раньше такие аппараты были только в некоторых отделениях городов-миллионников, то теперь появятся во всех областных и многих районных центрах. Принцип работы аппаратов довольно прост. Человек приходит в отделение, получает в автомате талон с номером и ждет вызова. В это время электронная система распределяет посетителей с наибольшей эффективностью. Как только освобождается один из регистраторов, на специальном табло высвечивается номер талона и окна, куда человеку нужно обратиться. Такой порядок позволяет избежать возникновения больших очередей.

Кстати, все системы автоматической очереди укомплектованы веб-камерами. А значит, люди смогут на нашем сайте, в режиме реального времени, видеть, что происходит в отделениях и есть ли очереди. Онлайн-камеры работают на сайте и сейчас, но вскоре их станет гораздо больше. Кстати, на сайте уже сейчас можно записаться на прием в любое региональное отделение Укргосреестра.

— Иногда читатели «ФАКТОВ» жалуются на работу сотрудников Укргосреестра. Что делается для повышения их квалификации?

— Проблема действительно есть. Наша служба работает только чуть больше года, поэтому кадровый вопрос наиболее острый. Сейчас уже заключен договор с одним из лучших вузов страны о подготовке специалистов для службы. А еще в нынешнем году многие сотрудники пройдут курсы повышения квалификации. По результатам обучения будут довольно жесткие экзамены, и работу продолжат только профессионалы.

Хочу отметить, что очень серьезно отношусь к жалобам на своих сотрудников. По каждому сигналу проводится расследование, и, если факт нарушения подтверждается, мы принимаем меры вплоть до увольнения. Вынужден признать, что были случаи попыток наших сотрудников использовать служебное положение в корыстных целях. По всем фактам дела переданы правоохранительным органам. Я стремлюсь сделать службу прозрачной, профессиональной и оперативной. 

Консалтинговая компания "SV Development"