Поговорка «Закон, что дышло, как повернёшь, так и вышло» в полной мере характеризует состояние отечественной законодательной базы. В любом украинском законе при желании можно найти минимум одно противоречие, неточность или несоответствие с нормами другого закона.

В некоторых законодательных актах таких казусов десятки, причём положение одной статьи может противоречить положению другой в тексте одного и того же закона. Поэтому студентам, молодым учённым, кандидатам и докторам несложно писать свои научные труды. Ведь какой закон у нас в стране ни возьми, всё равно отыщется тема для исследования.

Да и что тут говорить, если даже Конституцию можно «выворачивать» как заблагорассудится! А потом удивляемся и негодуем: «Как же так?! По одной и той же статье два противоположных судебных решения!»

Каким же образом появляются в законах подобные нестыковки или, как их любят называть юристы-практики, – «лазейки»? С умыслом их оставляют или по недосмотру?

Я склоняюсь к мысли, что с умыслом. Но, даже согласившись с мнением, что Верховная Рада принимает законы не для народа, а «под себя», предлагаю рассмотреть этот вопрос и с другой стороны.

Давайте на минутку представим, что Верховная Рада действует как и все парламенты развитых стран: от имени людей, во имя людей и для людей. При этом пусть она работает в тех же составах, в каких она работала с 1991 года и по сей день.

Так вот, в заданных нами условиях, ни теперешним составом Верховной Рады, ни прошлыми её составами, лучших законов невозможно было принять физически. Причина – низкий уровень правовой культуры и культура законотворчества наших депутатов.

Такой вывод я сделал, проведя небольшое исследование. Я подсчитал количество юристов по образованию среди депутатов Верховных Рад со 2 по 6 созывы. И выяснилось, что в Верховной Раде 2 созыва (1994-1998 гг.) на 450 народных депутатов приходилось всего 40 юристов, т.е. 8,9%. В Верховной Раде 3 созыва (1998-2002 гг.) юристов на одного меньше – 39, что составляет 8,7%. По Радам 4 и 5 созывов данных нет, на сайте Верховной Рады из коротеньких биографий депутатов убрали строчку «образование».

В действующей Верховной Раде 6 созыва подсчитать количество юристов также можно только по отдельным статьям в прессе.

Так, по данным портала ЛИГАБизнесИнформ, народный депутат от Партии регионов – Сергей Головатый оканчивал факультет международных отношений и международного права Киевского государственного университета им. Т.Шевченко (юрист-международник). Заслуженный юрист Украины.

Народный депутат от НУНС Николай Катеринчук юридическое образование получал в Киевском национальном университете им. Т.Шевченко. Кандидат юридических наук.


Самый, пожалуй, известный юрист в политике - экс-глава ЦИК (февраль-декабрь 2004 г.) Сергей Кивалов. Заканчивал он Свердловский юридический институт, судебно-прокурорский факультет по специальности "правоведение".

Народный депутат от Партии регионов Александр Лавринович считается одним из самых толковых юристов Украины. Второе высшее образование получил в Национальной юридической академии им. Ярослава Мудрого. Кандидат юридических наук.

Нынешний Министр юстиции Николай Онищук закончил юридический факультет Киевского университета им. Т.Шевченко. Кандидат юридических наук. Автор более 40 научных трудов по вопросам правового регулирования экономических отношений. Заслуженный юрист Украины.

Народный депутат от Партии регионов Инна Богословская окончила с отличием Харьковский юридический институт. Заслуженный юрист Украины.

Неудавшийся "конституционный судья" Степан Гавриш оканчивал Харьковский юридический институт по специальности "правоведение". Доктор юридических наук, Заслуженный юрист Украины. Награжден орденом "За заслуги" ІІ и ІІІ степеней.

Один из самых молодых, но очень перспективных украинских политиков – Арсений Яценюк начал свой путь в большую политику в стенах Черновицкого государственного университета (специальность "правоведение").

Нина Карпачева, пришедшая в большую политику в 1994 году в качестве народного депутата, уже много лет работает Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека. Юридическое образование получила в Киевском госуниверситете им. Т.Шевченко (специальность "правоведение"), который окончила с "красным" дипломом. Удостоена звания Заслуженного юриста Украины.

Народный депутат от БЮТ Андрей Портнов имеет диплом юриста Восточноукраинского государственного университета.

Это как бы и всё. Зато изобилует Верховная Рада агрономами, инженерами всех мастей, главами колхозов, учителями и рабочими. Их профессии важные и нужные. Но, смогли бы люди таких далёких от юридической специальностей, составить и принять грамотный, «недырявый» закон. Думаю вряд ли.

Поэтому, пока в Верховной Раде Украины не будет 80% относительно честных юристов, для которых интересы народа преобладают над их собственными, мы обречены на правовые коллизии. А, следовательно, и на коррупцию, бюрократию и социальную несправедливость.